網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定

（2023年12月25日經(jīng)國家網(wǎng)信辦2023年第28次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過并

經(jīng)公安部、文化和旅游部,、廣電總局同意　國家網(wǎng)信辦,、公安部、文化和旅游

部,、廣電總局令第17號公布　自2024年8月1日起施行）

第一章　總　　則

第一條　為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動(dòng)，適用本規(guī)定,。

第三條　網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范,、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治,、協(xié)同共治的原則,。

第四條　國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。地方公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作,。

第五條　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督,，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持,。

第二章　一般規(guī)定

第六條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守法律法規(guī),，尊重社會(huì)公德和倫理道德,，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。

第七條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制,，健全用戶注冊,、賬號管理、個(gè)人信息保護(hù),、信息發(fā)布審核,、監(jiān)測預(yù)警,、識別處置等制度。

第八條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布,、即時(shí)通訊等服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法對用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實(shí)身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù),。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認(rèn)證協(xié)助,，防范和制止假冒,、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息,。

第九條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則,、平臺(tái)公約，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù),，并依法依約履行治理責(zé)任。

第十條　任何組織和個(gè)人不得制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,，應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息,。

任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為,，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,。

明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動(dòng)的，任何組織和個(gè)人不得為其提供數(shù)據(jù),、技術(shù),、流量、資金等支持和協(xié)助,。

第十一條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告,，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告。

第三章　預(yù)防預(yù)警

第十二條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫,，采用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測。

第十三條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型,，綜合事件類別,、針對主體、參與人數(shù),、信息內(nèi)容,、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景,、舉報(bào)投訴等因素,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn),。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)用戶文明互動(dòng),、理性表達(dá),，并對異常賬號及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、彈窗提示,、違規(guī)警示,、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽,、搜索,、評論、舉報(bào)量顯著增長等情形的,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。

第十四條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄,，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單,，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

第四章　信息和賬號處置

第十五條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的,，或者在其服務(wù)的醒目位置,、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,，保存有關(guān)記錄,，向有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，并提供相關(guān)線索,，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作,。

第十六條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向,、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實(shí)、過度渲染,、片面報(bào)道等方式采編發(fā)布,、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先審后發(fā),。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的,，應(yīng)當(dāng)立即公開更正,，消除影響。

第十七條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理,，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù),；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核,，及時(shí)阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播,，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。

第十八條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跟帖評論信息內(nèi)容的管理,，對以評論,、回復(fù)、留言,、彈幕,、點(diǎn)贊等方式制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除,、屏蔽,、關(guān)閉評論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。

第十九條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理,，禁止用戶在版塊,、詞條、超話,、群組等環(huán)節(jié)制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號,。

網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū),、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)用戶制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言,、移出群組等管理措施,。

第二十條　公眾賬號生產(chǎn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣,、互動(dòng)評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取舉報(bào),、處置等措施。

第二十一條　對違反本規(guī)定第十條的用戶,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示,、刪除信息、限制賬號功能,、關(guān)閉賬號等處置措施,，并保存相關(guān)記錄；對組織,、煽動(dòng),、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單,、禁止重新注冊等處置措施,。

對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施營銷炒作等行為的，除前款規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號,、暫停營利權(quán)限等處置措施。

第二十二條　對組織、煽動(dòng)制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu),，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對該機(jī)構(gòu)及其管理的賬號采取警示,、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù),、入駐清退等處置措施,。

第五章　保護(hù)機(jī)制

第二十三條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能，提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶,、本人發(fā)布信息可見范圍,、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則,，提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng),，鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

第二十四條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過顯著方式提示用戶,，告知用戶可以采取的防護(hù)措施。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及以下情形的,，還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù),，協(xié)助啟動(dòng)防護(hù)措施，并向網(wǎng)信,、公安等有關(guān)部門報(bào)告：

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人,、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的,；

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個(gè)人隱私的,；

（三）若不及時(shí)采取措施，可能造成用戶人身,、財(cái)產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形,。

第二十五條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存信息內(nèi)容,、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能,，依法依約為用戶維權(quán)提供便利,。

公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助,。

第二十六條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，優(yōu)化投訴、舉報(bào)程序,，在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴,、舉報(bào)入口，公布處理流程,，及時(shí)受理,、處理公眾投訴、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴,、舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時(shí)研判。對屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴,、舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果；對因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶補(bǔ)充證明材料,；對不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)按照其他類型投訴,、舉報(bào)的受理要求予以處理并反饋結(jié)果。

第二十七條　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴,、舉報(bào),。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時(shí)采取措施,，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù),，并向有關(guān)部門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能,、渠道，接到相關(guān)通知后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施,，防止信息擴(kuò)散,。

第六章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十八條　網(wǎng)信部門會(huì)同公安、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條　網(wǎng)信部門會(huì)同公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享,、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證,、案件督辦等工作機(jī)制,，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

公安機(jī)關(guān)對于網(wǎng)信,、文化和旅游,、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,，并對符合立案條件的及時(shí)立案偵查,、調(diào)查。

第三十條　違反本規(guī)定的,，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

法律,、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，由網(wǎng)信、公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評,，責(zé)令限期改正,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的,，并處十萬元以上二十萬元以下罰款,。

對組織、煽動(dòng)制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營銷炒作等行為的組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰,。

第三十一條　違反本規(guī)定，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章　附　　則

第三十二條　本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本,、圖像,、音頻、視頻等形式對個(gè)人集中發(fā)布的,，含有侮辱謾罵,、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨,、威逼脅迫,、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷,、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息,。

第三十三條　依法通過網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪,，或者依法實(shí)施輿論監(jiān)督的,，不適用本規(guī)定。

第三十四條　本規(guī)定自2024年8月1日起施行,。