第一章 總則

第一條為了使我校行政公文處理工作規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化,，制定本實施細(xì)則。

第二條公文是管理過程中所形成的具有規(guī)范體式的文書,，是規(guī)范公務(wù)活動及管理工作的重要工具,。

第三條公文處理是指公文的辦理、管理,、整理（立卷）,、歸檔等相互關(guān)聯(lián)和銜接的一系列工作。

第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡,、高效的原則,，做到及時、準(zhǔn)確,、安全,。

第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,，確保國家秘密及涉密公文的安全,。

第六條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文的處理工作，加強對本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查、辦理,、審批,、報送。

第七條各單位的辦公室是公文處理的主要管理機構(gòu),，主管本單位的公文處理工作并指導(dǎo)下級單位的公文處理工作,。

第八條各單位應(yīng)當(dāng)配備專職或特定的人員負(fù)責(zé)公文處理工作，適時對專職或特定的公文處理人員進行必要的培訓(xùn),。

第二章 公文種類

第九條公文種類主要有：

(一)命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章,；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員,。

（二）決定

適用于對重要事項或重大行動做出安排,，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項,。

（三）公告

適用于對內(nèi)或?qū)ν庑贾匾马椈蛘咛囟ㄊ马棥?/span>

（四）通告

適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項,。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級單位的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級單位和不相隸屬單位的公文,，傳達(dá)要求下級單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進,，批評錯誤,，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報告

適用于向上級單位匯報工作,，反映情況,，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（八）請示

適用于向上級單位請求指示,、批準(zhǔn),。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級單位請示事項,。

（十）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬單位之間相互商洽工作,、詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項,。

（十二）會議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項,。

第三章 公文格式

第十條公文一般由秘密等級和保密期限,、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識,、發(fā)文字號,、簽發(fā)人、標(biāo)題,、主送機關(guān),、正文、附件說明,、成文日期、印章,、附注,、附件、主題詞,、抄送機關(guān),、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限,，其中,，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號,。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”,、“急件”

（三）發(fā)文單位標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文,，主辦單位排列在前,。

（四）發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份,、序號,。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號,。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人,、會簽人姓名。其中,，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。公文標(biāo)題中除法規(guī),、規(guī)章名稱加書名號外,，一般不用標(biāo)點符號。

（七）主送單位指公文的主要受理機關(guān),，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱,、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件,，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱,。

（九）公文除會議紀(jì)要形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋印章,；聯(lián)合上報的公文,，由各聯(lián)合單位負(fù)責(zé)人簽字并分別加蓋印章。凡是上報公文時,，必須附報公文正文的電子文檔,，校長辦公室據(jù)實建立電子檔案。聯(lián)合下發(fā)的公文,，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章,。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn),。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項）,，應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞,。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位,，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱,。

（十四）文字從左至右橫寫,、橫排。

第十一條公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）,，左側(cè)裝訂,。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定,。

第四章 行文規(guī)則

第十二條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，對可行可不行的公文，注重效用,，堅決不行,。

第十三條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告,。各科級單位原則上不直接向?qū)W校請示和報告工作,。各科級單位在工作中有需要向?qū)W校請示或報告的事項,，應(yīng)由其上屬主管處級單位向?qū)W校報文；遇有緊急情況,，各科級單位需直接向?qū)W校請示或報告工作時,，應(yīng)同時報送其上屬主管處級單位。

第十四條各單位不得對外正式行文,；對應(yīng)的業(yè)務(wù)處室需要通過學(xué)校向上級業(yè)務(wù)主管單位對外正式行文時,，業(yè)務(wù)處室需要向校長辦公室提出對外行文申請，同時向校長辦公室提供相關(guān)數(shù)據(jù),、資料,、基礎(chǔ)文稿等（附電子文檔），申請單位負(fù)責(zé)人需對所報材料簽字確認(rèn)并蓋章,，業(yè)務(wù)處室需對所提供的材料真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

第十五條屬于部門職限范圍內(nèi)的事務(wù)性工作安排，部門自主行文,，部門之間需要聯(lián)合行文的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。須經(jīng)學(xué)校審批的事項，經(jīng)學(xué)校同意或者授權(quán)也可以由部門在職權(quán)范圍內(nèi)安排常規(guī)性工作或指導(dǎo)性工作的行文,，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)學(xué)校同意,。

第十六條各單位屬于業(yè)務(wù)職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送業(yè)務(wù)職能部門處理,，業(yè)務(wù)主管部門不能處理或者需要請示學(xué)校的，由業(yè)務(wù)職能部門向?qū)W校行文請示,。

第十七條各單位報送學(xué)校的任何公文,，必須由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍恕笏椭匾马椀墓?，必須由主要?fù)責(zé)人簽發(fā)用印,，主要負(fù)責(zé)人外出期間由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；一般事項的公文,，可由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā),，但必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核，并在公文簽發(fā)人處注明“×××同志已閱”,。

第十八條有關(guān)單位報請學(xué)校審批的事項,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報學(xué)校審批,。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商,，協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，提出辦理建議，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后報學(xué)校決定,。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,，不得各自向下行文，如擅自行文,，學(xué)校將責(zé)令糾正或撤銷,，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十九條各單位報請學(xué)校審批公文時,，校長辦公室認(rèn)為有需要其他單位會簽意見的,，報送單位需在公文中補列相關(guān)單位會簽意見后報送，校長辦公室登記后根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的分工分別呈報,，并根據(jù)需要由校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其他校領(lǐng)導(dǎo)核批,，重大事項報校長辦公會議討論或者黨委會審定。各單位一般不得將應(yīng)報送校長辦公室的公文直接報送校領(lǐng)導(dǎo)個人,，校領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的特殊事項,、重大突發(fā)事件等除外；確需向校領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文時,，一般不得多頭分送,，避免造成校領(lǐng)導(dǎo)交叉批示；確需分送的,，應(yīng)在首頁注明分送情況,。

第二十條校領(lǐng)導(dǎo)明確要求單位或者部門負(fù)責(zé)人辦理并報告辦理結(jié)果的批示件，單位或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)抓緊辦理,，及時報告情況,，反饋報告時附校領(lǐng)導(dǎo)批示原件或復(fù)印件。校領(lǐng)導(dǎo)批示多個部門的,，主辦和牽頭部門要主動與其他部門溝通,、協(xié)商，并匯總辦理情況,，相關(guān)部門要積極配合,。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要及時以書面形式向校長辦公室說明,，定期報告辦理進展,。

對校領(lǐng)導(dǎo)批請部門或部門負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”,、“參考”等參閱性文件,，可以不單獨行文回復(fù)，重要事項除外,。

第二十一條向業(yè)務(wù)主管單位或者直屬單位的重要行文,，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級單位,。

第二十二條“報告”不得夾帶請示事項，對各單位的報告學(xué)校一般不予回復(fù),?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān),，如需同時送其他單位的,，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級單位,。

第二十三條  除上級單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外,，不得以單位名義向上級單位負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”,。

第二十四條  受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級單位行文時,，應(yīng)當(dāng)寫明主送和抄送。上級單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級單位行文,，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級單位,。

第二十五條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文報送有關(guān)規(guī)定。對不符合規(guī)定的公文,，校長辦公室不予受理或清退,，由其報送單位按規(guī)范程序重新報送。校長辦公室將定期對各單位報送學(xué)校的公文情況進行綜合分析,，并視情予以通報,。

第五章 發(fā)文辦理  

第二十六條發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括草擬,、編排,、審核、復(fù)核,、印制,、簽發(fā),、用印,、登記、分發(fā)等程序,。

第二十七條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律,、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。如提出的工作計劃,、安排,、規(guī)定等，要切實可行并加以說明,。

（二）情況確實,，觀點明確,，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清楚,，直述不曲，字詞規(guī)范,，標(biāo)點正確,，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的,、發(fā)文的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定,。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因,，并根據(jù)實際需要確定緊急程度,。

（五）人名、地名,、數(shù)字,、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,，后引發(fā)文字號,。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年,、月,、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù),，第一層為“一,、”，第二層為“（一）”,，第三層為“1,、”第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位和規(guī)范的標(biāo)識,。

（八）文內(nèi)使用簡稱時,，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明規(guī)范化簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名,。

（九） 公文中的數(shù)字，除成文日期,、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞,、詞組、慣用語、縮略語,、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十八條公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前,，應(yīng)當(dāng)審核其是否需要行文,，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求,，公文格式是否標(biāo)準(zhǔn)等,。

第二十九條公文正式印制前，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核,，重點是：審批,、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全,，格式是否統(tǒng)一,、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的,，應(yīng)按程序復(fù)審,。

第六章  收文辦理

第三十條 收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收,、登記,、審核、擬辦,、批辦,、承辦、催辦等程序,。

第三十一條收到下級單位上報需要辦理的公文,，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理,；是否符合行文規(guī)則,；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,；涉及其他部門職權(quán)的事項是否已協(xié)商和會簽意見,；文種使用、公文格式是否規(guī)范,。

第三十二條經(jīng)審核,，對符合本實施細(xì)則的公文,，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時辦理,，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時限,。對不符合本實施細(xì)則規(guī)定的公文,，經(jīng)校長辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以清退報送單位并說明理由,。

第三十三條相關(guān)單位收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理,，不得延誤、推諉,。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理,，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明,。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的,，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦的文秘部門并說明理由。

第三十四條  公文辦理過程中遇有涉及其他單位職權(quán)的事項,，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)單位協(xié)商,；如有分歧，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào),，如仍不能取得一致,，可以報請上級單位或者校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十五條審批公文時,，對有具體請示事項的,，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期,，其他審批人圈閱視為同意,；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知,。

第三十六條  送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)單位辦理的公文,，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦,，重要公文重點催辦,，一般公文定期催辦。

第七章  公文歸檔

第三十七條公文辦完后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家檔案有關(guān)管理規(guī)定,，及時整理（立卷）、歸檔,。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文,。

第三十八條歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系,、特征和保存價值整理（立卷）,，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映學(xué)校的主要工作情況,，便于保管和利用,。

第三十九條聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理（立卷）,、歸檔,，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十條本單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù),，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文,，由其兼職單位整理（立卷）、歸檔,。

第四十一條歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限,，按照有關(guān)規(guī)定定期向?qū)W校檔案部門移交。

第八章 公文管理

第四十二條公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā),、審核,、用印、歸檔和銷毀,。

第四十三條  文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理和管理有關(guān)制度,。

第四十四條  上級單位的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外,，下一級單位經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn),，可以翻印。翻印時,，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位,、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍,。

第四十五條  經(jīng)批準(zhǔn)公開在校園網(wǎng)辦公系統(tǒng)發(fā)布的電子文檔公文,，同發(fā)文單位正式印發(fā)的紙質(zhì)公文具有同等指導(dǎo)效力。

第四十六條  公文復(fù)印件作為正式公文使用時,，應(yīng)該加蓋復(fù)印單位的證明章,。

第四十七條  公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力,；公文被廢止,，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第四十八條  不具備歸檔和存查價值的公文,，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以銷毀。

第四十九條  銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊?人以上監(jiān)銷,，保證不丟失,、不漏銷,。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當(dāng)進行登記,。

第五十條  單位合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理,。單位撤銷時,，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交學(xué)校檔案部門。

工作人員調(diào)離工作時,，應(yīng)當(dāng)將本人暫存,、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退,。

第九章  附 則

第五十一條  行政法規(guī),、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理,。外事方面的公文,，按照外事管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條  本實施細(xì)則由校長辦公室負(fù)責(zé)解釋,。