貴州省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）

   第一條 為加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督,，促進(jìn)政府投資建設(shè)項目規(guī)范管理,，提高投資效益,，根據(jù)《中華人民共和國審計法》,、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

   第二條 本省政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例,。

前款所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,包括：

   （一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金,、專項建設(shè)資金、專項建設(shè)基金,、政府舉借債務(wù)籌措資金,、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設(shè)項目；

   （二）未全部使用財政資金,，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設(shè)項目,；

   （三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設(shè)單位為政府,、國有或者國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會公共利益,、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項目,，或者政府擁有項目建設(shè),、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

   （四）法律,、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他政府投資建設(shè)項目,。

   第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持審計機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項目審計信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機(jī)關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作,。

   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制,，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。

   第四條 審計機(jī)關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的主管機(jī)關(guān),，依法實施審計監(jiān)督,。

政府有關(guān)部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助,、配合審計機(jī)關(guān)做好政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作,。

政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門，應(yīng)當(dāng)加強政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計，并接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第五條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,，履行相關(guān)義務(wù)。

第六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點投資建設(shè)項目審計結(jié)果,，并依法向政府有關(guān)部門通報或者向社會公開審計結(jié)果,。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善社會公眾投訴舉報制度，接受社會公眾對其履行政府投資建設(shè)項目審計職責(zé)的監(jiān)督,。

第七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照突出重點,、結(jié)合實際、合理安排的原則,編制政府投資建設(shè)項目年度審計計劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施,。

縣級以上人民政府及其發(fā)展改革等部門審批的政府重點投資建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行審計監(jiān)督,。

未列入年度審計計劃的政府投資建設(shè)項目,，經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格并完成竣工財務(wù)決算編制的，主管部門或者建設(shè)單位書面告知審計機(jī)關(guān)后,，可以自行組織竣工決算審計,，并將審計結(jié)果報送審計機(jī)關(guān)備案。

第八條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時限完成項目竣工決算編制,；國家未規(guī)定時限的,，應(yīng)當(dāng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成項目竣工決算編制。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成項目竣工決算編制后30日內(nèi)向同級審計機(jī)關(guān)報送項目竣工決算報告,。

接受竣工決算審計的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格,，并完成竣工財務(wù)決算編制。

第九條 審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算或者竣工決算進(jìn)行審計時,，應(yīng)當(dāng)自審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告,。因特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

第十條 審計機(jī)關(guān)可以委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計,。

審計機(jī)關(guān)委托社會中介機(jī)構(gòu)審計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的方式確定,，并加強對被委托的社會中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

委托社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的審計費用,，政府全額投資建設(shè)項目,，由財政予以保障；其他政府投資建設(shè)項目,，可以列入建設(shè)項目成本,。

第十一條 審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況,、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算,、單項工程結(jié)算、竣工決算依法進(jìn)行審計時,，可以對與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、供貨、咨詢等單位和個人取得建設(shè)項目資金的真實性,、合法性進(jìn)行調(diào)查,。

第十二條 審計機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設(shè)程序情況,；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動的合法合規(guī)情況,；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）合同簽訂,、履行及變更情況,；

（五）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（六）工程質(zhì)量及驗收情況,；

（七）設(shè)備,、物資和材料采購情況；

（八）土地使用和征收補償情況,；

（九）環(huán)境保護(hù)情況,；

（十）會計核算及財務(wù)管理情況；

（十一）投資控制,、資金管理使用和工程造價情況,；

（十二）勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、供貨,、咨詢等參建單位的履職情況,；

（十三）投資績效情況；

（十四）其他需要重點審計的事項,。

第十三條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益,，保證建設(shè)資金安全，在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當(dāng)比例的工程價款,，在竣工結(jié)算或者決算審計后支付,；

（二）經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的,，依據(jù)審計結(jié)果辦理工程價款及相關(guān)費用的最終結(jié)算；

（三）明確工程結(jié)算審減率超過10%以上部分所發(fā)生的造價咨詢等費用承擔(dān)人,。

第十四條 審計機(jī)關(guān)對政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點建設(shè)等項目實施跟蹤審計的,，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)行使審計監(jiān)督職責(zé)，審計人員不得參與,、干預(yù)建設(shè)單位和相關(guān)單位的項目管理活動,。

第十五條 實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，發(fā)生較大設(shè)計變更,、簽證或者實際情況與設(shè)計資料嚴(yán)重不符情況的,，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式告知審計機(jī)關(guān)。

第十六條 審計機(jī)關(guān)對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時向被審計單位提出,，被審計單位應(yīng)當(dāng)將整改情況向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

第十七條 審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計時,，政府有關(guān)部門及建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、供貨,、咨詢等單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計,，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性,、完整性負(fù)責(zé),。

第十八條 在政府投資建設(shè)項目審計過程中，建設(shè)單位,、項目相關(guān)單位和人員,，對審計組送達(dá)的審計取證材料，應(yīng)當(dāng)及時組織核對和確認(rèn),，并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組,；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關(guān)依據(jù)的,，視為無異議,。

第十九條 社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目出具的結(jié)果性文書的真實性、完整性,、合法性負(fù)責(zé),。審計機(jī)關(guān)可以核查社會中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書，查閱相關(guān)資料,，詢問有關(guān)人員,。

審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書存在重大失實的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項調(diào)查。

第二十條 審計機(jī)關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理,、處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索,，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理,；對不屬于審計機(jī)關(guān)管轄范圍應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理,、處罰的事項，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理,。

有關(guān)部門收到審計機(jī)關(guān)的移送處理書后,，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在收到移送處理書后6個月內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計機(jī)關(guān),。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本條例第十三條規(guī)定的,，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第二十二條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位以虛報,、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的,，由有關(guān)部門依法予以追回,，沒收違法所得，對單位給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位,、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分,。

勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、采購,、供貨,、咨詢等單位和個人以虛報、冒領(lǐng),、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的,，由有關(guān)部門依法予以追回，給予警告,，沒收違法所得,，并處以騙取資金10%以上50%以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬元以下罰款,。

第二十三條 勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、采購,、供貨、咨詢等政府投資建設(shè)項目參建單位和個人,，在接受審計機(jī)關(guān)調(diào)查中拒絕,、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕,、阻撓審計,，尚不構(gòu)成犯罪的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并給予警告,；拒不改正的，由審計機(jī)關(guān)對相關(guān)參建單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,，對主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬元以下罰款，并由所在單位,、上級主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,。

項目參建單位拒絕,、阻撓審計且造成國家損失金額達(dá)50萬元以上的，有關(guān)主管部門或者政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)禁止其3年內(nèi)參與政府投資建設(shè)項目的建設(shè),。

第二十四條 社會中介機(jī)構(gòu)在政府投資建設(shè)項目審計中,，有下列情形之一的，審計機(jī)關(guān),、有關(guān)主管部門,、政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位在3年內(nèi)不得委托其從事政府投資建設(shè)項目的審計，并由有關(guān)部門記入社會誠信檔案：

（一）審計機(jī)關(guān)對社會中介機(jī)構(gòu)審計的政府投資建設(shè)項目的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,，核減或者核增8%以上且金額達(dá)30萬元以上,，責(zé)任屬社會中介機(jī)構(gòu)的；

（二）出具虛假審計結(jié)果,、違法收取費用,、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的；

（三）拒絕,、阻礙審計機(jī)關(guān)對其出具的結(jié)果性文書進(jìn)行核查的,。

有前款第二項情形的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并處以1萬元以上5萬元以下罰款,。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位,、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分:

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（二）索賄,、受賄或者接受不當(dāng)利益的,；

（三）隱瞞被審計單位違法違規(guī)行為的；

（四）與被審計單位,、聘請的專業(yè)人員,、社會中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)回避未申請回避的,；

（六）有其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、弄虛作假,、玩忽職守行為的。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業(yè),、國家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設(shè)項目的審計,，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行,。